山西中环宏达环境检测技术有限公司

01

2020

作者：

分包是一项很重要的工作，也是各家机构存在问题比较多的，在2019年度各省的监督检查通报中，分包不规范情况被通报的也比较多，今天从操作的层面上说说如何规范实施分包。

一、分包的具体规定：

1、检验检测机构资质认定管理办法（163号令）

2、RB/T214-2017

3、生态环境监测机构评审补充要求

二、机构如何规范实施分包

1、分包前建立《分包的管理程序》，《质量手册》中对分包有规定；

2、建立合格分包方名录，对分包方的资质、能力进行确认，至少应收集分包方的营业执照、资质认定证书及证书附表，填写能力确认表，每家分包方建立一套档案；

3、分包前应取得客户的书面同意。虽然214和补充要求表述都是“同意”，没有“书面”两个字，但是163号令要求“书面同意”，因此现在要求仍然是取得客户书面同意，去年很多家被通报，依据就是163号令第三十一条；

4、合同评审时，要对分包情况进行评审，特别是有无客户书面同意；

5、根据分包项目，在合格分包方名录中选择有能力的分包方，签订分包协议或分包合同，并在其中规定不得进行二次分包；

6、法律法规、技术文件禁止分包的项目，不得进行分包，就环境监测来说，政府委托的执法监测、监督监测等不得进行分包；

7、分包的比例：从国家层面，资质认定角度来说，只要不是100%的分包，都允许，99%的项目都分包也可以。但是不同省，有不同的规定，就山西省来说，《关于切实推进和规范企业自行监测及信息公开工作的通知》（晋环监测[2017]12号）中规定分包项目不得超过10%；

8、要对分包方承担的监测项目进行监督或验证。距离近的，监督可派监督员现场观看实验过程；距离远的，可以要求分包方提供原始记录复印件，进行审核。验证可采取盲样测试、实验室间比对、留样复测、加标回收测试等方式，操作起来盲样测试方便一点，送样时给分包方一支分包项目的盲样。

9、在检验检测报告中标注分包情况。分包分两种，有能力的分包和没有能力的分包。

有能力的分包：可直接将分包检测结果纳入到自身的检测报告中，但需标注分包项目、承包方的名称、资质认定证书编号及有效期；

无能力的分包：①不将分包检测结果纳入到自身的检测报告中，给客户提供两份报告；②经客户许可，可将分包检测结果纳入到自身的检测报告中，但需标注分包项目、注明自身无能力，承包方的名称、资质认定证书编号及有效期；

10、根据分包情况，定期对分包方进行评价，要时时关注分包方能力的变化，一般每年评价一次，填写评价记录，放入分包方档案，评价时可以参考分包方参加能力验证的情况，政府监督检查通报的情况，有无不良记录等。

11、建议最好每年在合格分包方之间进行一次实验室间的比对，既可作为实验室外部质量控制的一个手段，也可以利用实验室比对的结果对分包方进行评价，一举两得。

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