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土壤环境 词汇(征求意见稿)

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  • 发布时间:2020-11-03 16:04
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【概要描述】 各有关单位: 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》,规范与土壤环境相关的词汇,我部决定制定国家环境保护标准《土壤环境 词汇》。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理的相关规定,现将标准征求意见稿和有关材料印送给你们,请研究提出书面意见,于2020年11月20日前通过信函或电子邮件的方式将意见反馈我部,逾期未反馈的按无意见处理。标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站(http://www.mee.gov.cn/)“意见征集”栏目检索查阅。 联系人:生态环境部法规与标准司 赵国华 电话:(010)65645274 传真:(010)65645274 邮箱:biaozhun@mee.gov.cn 通讯地址:北京市东城区东长安街12号 邮政编码:100006 附件:1.征求意见单位名单            2.土壤环境 词汇(征求意见稿)  http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202010/W020201012590706335381.pdf            3.《土壤环境 词汇(征求意见稿)》编制说明     生态环境部办公厅   2020年9月30日   《土壤环境 词汇》(征求意见稿)编制说明 1.1. 任务来源  为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国土壤污染 防治法》,进一步完善国家环境保护标准体系,规范土壤环境标准和技术规范 相关编制工作中的术语和定义,根据《国家环境保护标准制修订工作管理办 法》(国环规科技〔2017〕1 号)和《关于征集 2018 年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》(环办科技函〔2017〕824 号)的具体要求,生态环境部于 2018 年 5 月 29 日正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834-2002)》任务书,明确修订编制任务,项目统一编号:2018-31。  1.2. 工作过程  2017 年 6 月 21 日项目申报答辩后,生态环境部南京环境科学研究所、中 国科学院南京土壤研究所、成都理工大学 3 家编制单位立即成立标准编制工作组和技术顾问组。  2017 年7月至12 月,编制工作组全面梳理了国内外关于土壤质量的最新 研究进展、相关标准和技术规范。  2018 年 1 月至 4 月,编制工作组确定本标准的技术路线和主要研究内容。 2018 年 5 月 29 日,生态环境部正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834- 2002)》任务书,明确修订编制任务。  2018 年 6 月至 8 月,编制工作组反复研讨了本导则的适用范围、规范性引 用文件、主要内容,初步编写标准征求意见稿。  2018 年 8 月 31 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)开题论证会,形成如下修改意见: (1)建议题目改为土壤环境 词汇; (2)结合我国土壤环境管理需求, 合理调整相关术语和定义; (3)结合各位专家意见进行完善。 2018 年 9 月至 2019 年 3 月,编制工作组根据开题论证会专家意见,对标 准文本及编制说明进行修改完善,形成了标准征求意见稿。  2019 年 3 月 28 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)征求意见稿技术审查会,形成如下修改意见: (1)对照《中华人民共和国土壤污染防治法》和有关标准、规 范及术语,进一步凝练和准确定义相关中文词条内容; (2)编制说明进一步加 强修订词条的依据和合理性分析。 (3)结合我国土壤环境管理国情和实际,进 一步对词汇条目进行优化。 2019 年 4 月至 7 月,编制工作组根据征求意见稿专家审议意见,对标准文 本及编制说明进行修改完善,进一步形成标准征求意见稿。 2. 标准修订的必要性分析  土壤是经济社会可持续发展的重要物质基础,保护好土壤环境是推进生态 文明建设和维护生态安全的重要内容。党中央、国务院高度重视土壤环境保护 工作,已颁布《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环 境管理办法(试行)》等多项土壤相关标准和办法。《土壤质量 词汇》标准首次制定于 2002 年,内容包括土壤保护和土壤污染范畴、土壤采样范畴、区域土壤修复三大部分。该标准非等效采用和参考了 ISO 11074-1:1996、ISO/DIS 11074-2:1998 和 ISO/CD 11074-4:1996 标准。受限于当时国外土壤质量词汇的研究和国内土壤质量和环境保护方面标准制定 情况,经过将近 20 年的研究和发展,《土壤质量 词汇》标准中原有的土壤质量词汇部分已经过时,无法适应当前土壤环境科研和管理的需要。近些年来,土壤质量、土壤退化、污染土壤风险评估、管控与修复领域的科学研究、技术研发和管理都有很多新的进展和突破, 修订《土壤质量 词 汇》可为《土壤污染防治行动计划》等生态环境部重点工作提供技术支撑,也可为环境大数据工作、土壤环境基准和标准制修订等工作提供规范的名词术语 与定义。 3. 标准修订的原则、方法和技术路线  3.1. 修订的原则  本标准编制的过程中遵循以下原则和思路: 一是立足国情,非等效采用。依据我国国情和发展阶段,不超越国情制定 土壤标准。 二是问题导向,注重实效。根据已经颁布的《中华人民共和国土壤污染防 治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》中的名词和术语解 释,围绕《土十条》的主要内容,突出风险管控的土壤环境管理新思路,重点 关注农用地和建设用地相关的土壤环境质量术语和定义标准,为农产品质量安 全和人居环境安全评估提供技术保障。 三是科学合理,集成创新。既充分借鉴发达国家关于土壤环境管理标准制 定方法的先进经验,也充分利用我国最新的科研进展,进一步在消化吸收的基 础上集成创新。 3.2. 基本方法  非等效采用《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》。本标准在调查研究国内外相关标准的基础上,以《ISO 11074:2015 Soil quality –Vocabulary》的架构及内容为主线,参考我国在土壤环境方面的标准 和技术规范方面的最新成果,按照我国标准编制方法,编制《土壤环境 词汇》 (征求意见稿)。 3.3. 技术路线  标准编制工作组和技术顾问组多方文献调研和方法借鉴后,最终确认以 《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准为主要参考标准。根据《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准的章节分布,共分成六个主要部分分,别为一般术语和定义、土壤描述、土壤采样、土壤评价、土壤修复、土壤生态毒理。结合国内土壤环境相关标准和技术规范,在原标准《土壤质量 词汇》 (GB /T 18848-2002)基础上形成《土壤环境 词汇》。具体技术路线见下图: 4. 国内外相关标准情况    4.1. 国外相关标准    国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)简称 ISO,编制《Soil quality -Vocabulary》标准情况如下: ISO 11074-1:1996 Soil quality - Vocabulary -- Part 1: Terms and definitions relating to the protection and pollution of the soil (Withdrawn); ISO 11074-2:1998 Soil quality -Vocabulary -- Part 2: Terms and definitions relating to sampling (Withdrawn); ISO 11074-4:1999 Soil quality - Vocabulary -- Part 4: Terms and definitions related to rehabilitation of soils and sites (Withdrawn); ISO 11074:2005 Soil quality – Vocabulary (Withdrawn);  ISO 11074:2005/Cor 1:2006 (Withdrawn); ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary (Published); ISO 11074:2015/FDAmd 1 (Under development);目前现行标准为《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》,其勘误/修改 5 部分《ISO 11074:2015/DAmd 1》正在讨论阶段。 根据调研,国外其他标准组织基本均等同采用 ISO 11074 soil quality vocsbulary 标准。目前部分现行标准如下: EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(欧洲标准) 、 BS EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(英国标准)、 DIN EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(德国标准)、 SS-EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(瑞典标准) 。 4.2. 国内相关标准  自 1997 年以来,我国在土壤质量和环境保护方面已经颁布了一系列标准和 技术规范。截止目前为止,共有 40 多项。 2004 年,原环保总局制订发布了《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166- 2004)。 2007 年,原环境保护部发布了《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂 行)》(HJ 350-2007)。 2014 年,原环境保护部发布了《场地环境调查技术导则》(HJ 25.1)、 《场地环境监测技术导则》(HJ 25.2)、《污染场地风险评估技术导则》(HJ 25.3)、《污染场地土壤修复技术导则》(HJ 25.4)、污染场地术语(HJ 682- 2014)以及《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》。 2016 年 5 月 28 日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》。2016 年《土 十条》颁布以后,北京、上海、浙江、重庆、广东(针对珠三角地区)等省市 已经分别制定了适用于本地区的建设用地土壤污染风险筛选值。 2016 年 12 月 31 日,原环境保护部公布《污染地块土壤环境管理办法(试 行)》,自 2017 年 7 月 1 日起施行。2017 年 9 月 25 日,原环境保护部和农业部发布《农用地土壤环境管理办 法(试行)》,自 2017 年 11 月 1 日起施行。 2017 年 12 月 14 日,原环境保护部制定了《建设用地土壤环境调查评估技 术指南》,自 2018 年 1 月 1 日起施行。 2018 年 5 月 3 日,生态环境部公布《工矿用地土壤环境管理办法(试 行)》,自 2018 年 8 月 1 日起施行。  2018 年 6 月 22 日,生态环境部印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风 险管控标准(试行)》(GB 15618-20

土壤环境 词汇(征求意见稿)

【概要描述】


各有关单位:

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》,规范与土壤环境相关的词汇,我部决定制定国家环境保护标准《土壤环境 词汇》。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理的相关规定,现将标准征求意见稿和有关材料印送给你们,请研究提出书面意见,于2020年11月20日前通过信函或电子邮件的方式将意见反馈我部,逾期未反馈的按无意见处理。标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站(http://www.mee.gov.cn/)“意见征集”栏目检索查阅。

联系人:生态环境部法规与标准司 赵国华

电话:(010)65645274

传真:(010)65645274

邮箱:biaozhun@mee.gov.cn

通讯地址:北京市东城区东长安街12号

邮政编码:100006

附件:1.征求意见单位名单

           2.土壤环境 词汇(征求意见稿) 

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202010/W020201012590706335381.pdf

           3.《土壤环境 词汇(征求意见稿)》编制说明

 

  生态环境部办公厅

  2020年9月30日



 



《土壤环境 词汇》(征求意见稿)编制说明



1.1. 任务来源 



为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国土壤污染 防治法》,进一步完善国家环境保护标准体系,规范土壤环境标准和技术规范 相关编制工作中的术语和定义,根据《国家环境保护标准制修订工作管理办 法》(国环规科技〔2017〕1 号)和《关于征集 2018 年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》(环办科技函〔2017〕824 号)的具体要求,生态环境部于 2018 年 5 月 29 日正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834-2002)》任务书,明确修订编制任务,项目统一编号:2018-31。 



1.2. 工作过程 



2017 年 6 月 21 日项目申报答辩后,生态环境部南京环境科学研究所、中 国科学院南京土壤研究所、成都理工大学 3 家编制单位立即成立标准编制工作组和技术顾问组。 

2017 年7月至12 月,编制工作组全面梳理了国内外关于土壤质量的最新 研究进展、相关标准和技术规范。 

2018 年 1 月至 4 月,编制工作组确定本标准的技术路线和主要研究内容。

2018 年 5 月 29 日,生态环境部正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834- 2002)》任务书,明确修订编制任务。 

2018 年 6 月至 8 月,编制工作组反复研讨了本导则的适用范围、规范性引 用文件、主要内容,初步编写标准征求意见稿。 

2018 年 8 月 31 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)开题论证会,形成如下修改意见:



(1)建议题目改为土壤环境 词汇;

(2)结合我国土壤环境管理需求, 合理调整相关术语和定义;

(3)结合各位专家意见进行完善。



2018 年 9 月至 2019 年 3 月,编制工作组根据开题论证会专家意见,对标 准文本及编制说明进行修改完善,形成了标准征求意见稿。 

2019 年 3 月 28 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)征求意见稿技术审查会,形成如下修改意见:



(1)对照《中华人民共和国土壤污染防治法》和有关标准、规 范及术语,进一步凝练和准确定义相关中文词条内容;

(2)编制说明进一步加 强修订词条的依据和合理性分析。

(3)结合我国土壤环境管理国情和实际,进 一步对词汇条目进行优化。



2019 年 4 月至 7 月,编制工作组根据征求意见稿专家审议意见,对标准文 本及编制说明进行修改完善,进一步形成标准征求意见稿。



2. 标准修订的必要性分析 



土壤是经济社会可持续发展的重要物质基础,保护好土壤环境是推进生态 文明建设和维护生态安全的重要内容。党中央、国务院高度重视土壤环境保护 工作,已颁布《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环 境管理办法(试行)》等多项土壤相关标准和办法。《土壤质量 词汇》标准首次制定于 2002 年,内容包括土壤保护和土壤污染范畴、土壤采样范畴、区域土壤修复三大部分。该标准非等效采用和参考了 ISO 11074-1:1996、ISO/DIS 11074-2:1998 和 ISO/CD 11074-4:1996 标准。受限于当时国外土壤质量词汇的研究和国内土壤质量和环境保护方面标准制定 情况,经过将近 20 年的研究和发展,《土壤质量 词汇》标准中原有的土壤质量词汇部分已经过时,无法适应当前土壤环境科研和管理的需要。近些年来,土壤质量、土壤退化、污染土壤风险评估、管控与修复领域的科学研究、技术研发和管理都有很多新的进展和突破, 修订《土壤质量 词 汇》可为《土壤污染防治行动计划》等生态环境部重点工作提供技术支撑,也可为环境大数据工作、土壤环境基准和标准制修订等工作提供规范的名词术语 与定义。



3. 标准修订的原则、方法和技术路线 



3.1. 修订的原则 



本标准编制的过程中遵循以下原则和思路:



一是立足国情,非等效采用。依据我国国情和发展阶段,不超越国情制定 土壤标准。

二是问题导向,注重实效。根据已经颁布的《中华人民共和国土壤污染防 治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》中的名词和术语解 释,围绕《土十条》的主要内容,突出风险管控的土壤环境管理新思路,重点 关注农用地和建设用地相关的土壤环境质量术语和定义标准,为农产品质量安 全和人居环境安全评估提供技术保障。

三是科学合理,集成创新。既充分借鉴发达国家关于土壤环境管理标准制 定方法的先进经验,也充分利用我国最新的科研进展,进一步在消化吸收的基 础上集成创新。



3.2. 基本方法 



非等效采用《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》。本标准在调查研究国内外相关标准的基础上,以《ISO 11074:2015 Soil quality –Vocabulary》的架构及内容为主线,参考我国在土壤环境方面的标准 和技术规范方面的最新成果,按照我国标准编制方法,编制《土壤环境 词汇》 (征求意见稿)。



3.3. 技术路线 



标准编制工作组和技术顾问组多方文献调研和方法借鉴后,最终确认以 《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准为主要参考标准。根据《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准的章节分布,共分成六个主要部分分,别为一般术语和定义、土壤描述、土壤采样、土壤评价、土壤修复、土壤生态毒理。结合国内土壤环境相关标准和技术规范,在原标准《土壤质量 词汇》 (GB /T 18848-2002)基础上形成《土壤环境 词汇》。具体技术路线见下图:





4. 国内外相关标准情况 



 



4.1. 国外相关标准 



 



国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)简称 ISO,编制《Soil quality -Vocabulary》标准情况如下:

ISO 11074-1:1996 Soil quality - Vocabulary -- Part 1: Terms and definitions relating to the protection and pollution of the soil (Withdrawn);

ISO 11074-2:1998 Soil quality -Vocabulary -- Part 2: Terms and definitions relating to sampling (Withdrawn);

ISO 11074-4:1999 Soil quality - Vocabulary -- Part 4: Terms and definitions related to rehabilitation of soils and sites (Withdrawn);

ISO 11074:2005 Soil quality – Vocabulary (Withdrawn); 

ISO 11074:2005/Cor 1:2006 (Withdrawn);



ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary (Published);

ISO 11074:2015/FDAmd 1 (Under development);目前现行标准为《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》,其勘误/修改 5 部分《ISO 11074:2015/DAmd 1》正在讨论阶段。

根据调研,国外其他标准组织基本均等同采用 ISO 11074 soil quality vocsbulary 标准。目前部分现行标准如下:

EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(欧洲标准) 、 BS EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(英国标准)、 DIN EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(德国标准)、 SS-EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(瑞典标准) 。



4.2. 国内相关标准 



自 1997 年以来,我国在土壤质量和环境保护方面已经颁布了一系列标准和 技术规范。截止目前为止,共有 40 多项。

2004 年,原环保总局制订发布了《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166- 2004)。

2007 年,原环境保护部发布了《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂 行)》(HJ 350-2007)。

2014 年,原环境保护部发布了《场地环境调查技术导则》(HJ 25.1)、 《场地环境监测技术导则》(HJ 25.2)、《污染场地风险评估技术导则》(HJ 25.3)、《污染场地土壤修复技术导则》(HJ 25.4)、污染场地术语(HJ 682- 2014)以及《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》。

2016 年 5 月 28 日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》。2016 年《土 十条》颁布以后,北京、上海、浙江、重庆、广东(针对珠三角地区)等省市 已经分别制定了适用于本地区的建设用地土壤污染风险筛选值。

2016 年 12 月 31 日,原环境保护部公布《污染地块土壤环境管理办法(试 行)》,自 2017 年 7 月 1 日起施行。2017 年 9 月 25 日,原环境保护部和农业部发布《农用地土壤环境管理办 法(试行)》,自 2017 年 11 月 1 日起施行。

2017 年 12 月 14 日,原环境保护部制定了《建设用地土壤环境调查评估技 术指南》,自 2018 年 1 月 1 日起施行。

2018 年 5 月 3 日,生态环境部公布《工矿用地土壤环境管理办法(试 行)》,自 2018 年 8 月 1 日起施行。

 2018 年 6 月 22 日,生态环境部印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风 险管控标准(试行)》(GB 15618-20

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各有关单位:

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》,规范与土壤环境相关的词汇,我部决定制定国家环境保护标准《土壤环境 词汇》。目前,标准编制单位已编制完成标准征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理的相关规定,现将标准征求意见稿和有关材料印送给你们,请研究提出书面意见,于2020年11月20日前通过信函或电子邮件的方式将意见反馈我部,逾期未反馈的按无意见处理。标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站(http://www.mee.gov.cn/)“意见征集”栏目检索查阅。

联系人:生态环境部法规与标准司 赵国华

电话:(010)65645274

传真:(010)65645274

邮箱:biaozhun@mee.gov.cn

通讯地址:北京市东城区东长安街12号

邮政编码:100006

附件:1.征求意见单位名单

           2.土壤环境 词汇(征求意见稿) 

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202010/W020201012590706335381.pdf

           3.《土壤环境 词汇(征求意见稿)》编制说明

 

  生态环境部办公厅

  2020年9月30日

 

《土壤环境 词汇》(征求意见稿)编制说明

1.1. 任务来源 

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国土壤污染 防治法》,进一步完善国家环境保护标准体系,规范土壤环境标准和技术规范 相关编制工作中的术语和定义,根据《国家环境保护标准制修订工作管理办 法》(国环规科技〔2017〕1 号)和《关于征集 2018 年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》(环办科技函〔2017〕824 号)的具体要求,生态环境部于 2018 年 5 月 29 日正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834-2002)》任务书,明确修订编制任务,项目统一编号:2018-31。 

1.2. 工作过程 

2017 年 6 月 21 日项目申报答辩后,生态环境部南京环境科学研究所、中 国科学院南京土壤研究所、成都理工大学 3 家编制单位立即成立标准编制工作组和技术顾问组。 

2017 年7月至12 月,编制工作组全面梳理了国内外关于土壤质量的最新 研究进展、相关标准和技术规范。 

2018 年 1 月至 4 月,编制工作组确定本标准的技术路线和主要研究内容。

2018 年 5 月 29 日,生态环境部正式下达《土壤质量词汇(GB/T 18834- 2002)》任务书,明确修订编制任务。 

2018 年 6 月至 8 月,编制工作组反复研讨了本导则的适用范围、规范性引 用文件、主要内容,初步编写标准征求意见稿。 

2018 年 8 月 31 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)开题论证会,形成如下修改意见:

(1)建议题目改为土壤环境 词汇;

(2)结合我国土壤环境管理需求, 合理调整相关术语和定义;

(3)结合各位专家意见进行完善。

2018 年 9 月至 2019 年 3 月,编制工作组根据开题论证会专家意见,对标 准文本及编制说明进行修改完善,形成了标准征求意见稿。 

2019 年 3 月 28 日,生态环境部法规与标准司、土壤生态环境司在北京主 持召开《土壤质量 词汇》(修订 GB/T 18834)征求意见稿技术审查会,形成如下修改意见:

(1)对照《中华人民共和国土壤污染防治法》和有关标准、规 范及术语,进一步凝练和准确定义相关中文词条内容;

(2)编制说明进一步加 强修订词条的依据和合理性分析。

(3)结合我国土壤环境管理国情和实际,进 一步对词汇条目进行优化。

2019 年 4 月至 7 月,编制工作组根据征求意见稿专家审议意见,对标准文 本及编制说明进行修改完善,进一步形成标准征求意见稿。

2. 标准修订的必要性分析 

土壤是经济社会可持续发展的重要物质基础,保护好土壤环境是推进生态 文明建设和维护生态安全的重要内容。党中央、国务院高度重视土壤环境保护 工作,已颁布《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环 境管理办法(试行)》等多项土壤相关标准和办法。《土壤质量 词汇》标准首次制定于 2002 年,内容包括土壤保护和土壤污染范畴、土壤采样范畴、区域土壤修复三大部分。该标准非等效采用和参考了 ISO 11074-1:1996、ISO/DIS 11074-2:1998 和 ISO/CD 11074-4:1996 标准。受限于当时国外土壤质量词汇的研究和国内土壤质量和环境保护方面标准制定 情况,经过将近 20 年的研究和发展,《土壤质量 词汇》标准中原有的土壤质量词汇部分已经过时,无法适应当前土壤环境科研和管理的需要。近些年来,土壤质量、土壤退化、污染土壤风险评估、管控与修复领域的科学研究、技术研发和管理都有很多新的进展和突破, 修订《土壤质量 词 汇》可为《土壤污染防治行动计划》等生态环境部重点工作提供技术支撑,也可为环境大数据工作、土壤环境基准和标准制修订等工作提供规范的名词术语 与定义。

3. 标准修订的原则、方法和技术路线 

3.1. 修订的原则 

本标准编制的过程中遵循以下原则和思路:

一是立足国情,非等效采用。依据我国国情和发展阶段,不超越国情制定 土壤标准。

二是问题导向,注重实效。根据已经颁布的《中华人民共和国土壤污染防 治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理 办法(试行)》、《农用地土壤环境管理办法(试行)》中的名词和术语解 释,围绕《土十条》的主要内容,突出风险管控的土壤环境管理新思路,重点 关注农用地和建设用地相关的土壤环境质量术语和定义标准,为农产品质量安 全和人居环境安全评估提供技术保障。

三是科学合理,集成创新。既充分借鉴发达国家关于土壤环境管理标准制 定方法的先进经验,也充分利用我国最新的科研进展,进一步在消化吸收的基 础上集成创新。

3.2. 基本方法 

非等效采用《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》。本标准在调查研究国内外相关标准的基础上,以《ISO 11074:2015 Soil quality –Vocabulary》的架构及内容为主线,参考我国在土壤环境方面的标准 和技术规范方面的最新成果,按照我国标准编制方法,编制《土壤环境 词汇》 (征求意见稿)。

3.3. 技术路线 

标准编制工作组和技术顾问组多方文献调研和方法借鉴后,最终确认以 《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准为主要参考标准。根据《ISO 11074:2015 Soil quality–Vocabulary》标准的章节分布,共分成六个主要部分分,别为一般术语和定义、土壤描述、土壤采样、土壤评价、土壤修复、土壤生态毒理。结合国内土壤环境相关标准和技术规范,在原标准《土壤质量 词汇》 (GB /T 18848-2002)基础上形成《土壤环境 词汇》。具体技术路线见下图:

4. 国内外相关标准情况 

 

4.1. 国外相关标准 

 

国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)简称 ISO,编制《Soil quality -Vocabulary》标准情况如下:

ISO 11074-1:1996 Soil quality - Vocabulary -- Part 1: Terms and definitions relating to the protection and pollution of the soil (Withdrawn);

ISO 11074-2:1998 Soil quality -Vocabulary -- Part 2: Terms and definitions relating to sampling (Withdrawn);

ISO 11074-4:1999 Soil quality - Vocabulary -- Part 4: Terms and definitions related to rehabilitation of soils and sites (Withdrawn);

ISO 11074:2005 Soil quality – Vocabulary (Withdrawn); 

ISO 11074:2005/Cor 1:2006 (Withdrawn);

ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary (Published);

ISO 11074:2015/FDAmd 1 (Under development);目前现行标准为《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》,其勘误/修改 5 部分《ISO 11074:2015/DAmd 1》正在讨论阶段。

根据调研,国外其他标准组织基本均等同采用 ISO 11074 soil quality vocsbulary 标准。目前部分现行标准如下:

EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(欧洲标准) 、 BS EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(英国标准)、 DIN EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(德国标准)、 SS-EN ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary(瑞典标准) 。

4.2. 国内相关标准 

自 1997 年以来,我国在土壤质量和环境保护方面已经颁布了一系列标准和 技术规范。截止目前为止,共有 40 多项。

2004 年,原环保总局制订发布了《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166- 2004)。

2007 年,原环境保护部发布了《展览会用地土壤环境质量评价标准(暂 行)》(HJ 350-2007)。

2014 年,原环境保护部发布了《场地环境调查技术导则》(HJ 25.1)、 《场地环境监测技术导则》(HJ 25.2)、《污染场地风险评估技术导则》(HJ 25.3)、《污染场地土壤修复技术导则》(HJ 25.4)、污染场地术语(HJ 682- 2014)以及《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》。

2016 年 5 月 28 日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》。2016 年《土 十条》颁布以后,北京、上海、浙江、重庆、广东(针对珠三角地区)等省市 已经分别制定了适用于本地区的建设用地土壤污染风险筛选值。

2016 年 12 月 31 日,原环境保护部公布《污染地块土壤环境管理办法(试 行)》,自 2017 年 7 月 1 日起施行。2017 年 9 月 25 日,原环境保护部和农业部发布《农用地土壤环境管理办 法(试行)》,自 2017 年 11 月 1 日起施行。

2017 年 12 月 14 日,原环境保护部制定了《建设用地土壤环境调查评估技 术指南》,自 2018 年 1 月 1 日起施行。

2018 年 5 月 3 日,生态环境部公布《工矿用地土壤环境管理办法(试 行)》,自 2018 年 8 月 1 日起施行。

 2018 年 6 月 22 日,生态环境部印发《土壤环境质量 农用地土壤污染风 险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)和《土壤环境质量 建设用地土壤污 染风险管控标准(试行)》(GB 36600-2018),自 2018 年 8 月 1 日起实施。

2018 年 8 月 31 日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员 会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》(中华人民共和国主席 令 第八号),自 2019 年 1 月 1 日起实施。

2018 年 12 月 29 日,生态环境部发布《污染地块风险管控与土壤修复效果 评估技术导则》(HJ 25.5)。《土壤质量 词汇(GB/T 18834-2002)》于 2002 年 9 月 11 日发布,2003 年 2 月 1 日起实施。

该标准包含三个章节:第 2 章对应于 ISO 11074-1:1996 《土壤保护和土壤污染名词术语》,与 ISO 11074-1:1996 一致性程度为非等 效;

第 3 章参考了 ISO/DIS 11074-2:1998《土壤采样名词术语》;第 4 章参考 了 ISO/CD 11074-4:1996《区域土壤修复的名词术语》。

5. 标准修订的主要内容及说明

技术标准包括目次、前言、适用范围、土壤环境词汇、附录共 5 部分。

5.1. 适用范围

本标准规定了与土壤环境相关的基本名词术语及定义。本标准适用于对土壤描述、土壤采样、土壤评价与评估、土壤修复与风险 管控和土壤生态毒理等方面活动中用的名词术语及定义的相关内容。

5.2. 土壤环境词汇

5.2.1 主体架构 《土壤质量 词汇》(GB/T 18834-2002)内容包括三个部分:

1)土壤保护和土壤污染范畴的名词术语;

2)土壤采样范畴的名词术语;

3)区域土壤修复的名词术语。《土壤环境 词汇》(征求意见稿)内容包括六个部分:

1)一般术语和定义 与土壤相关的术语和定义、与土壤物质相关的术语和定义、与地块相关的 术语和定义。

2)土壤描述 土壤特征、与土壤过程和功能相关的术语和定义、与土壤水相关的术语和 定义、与土壤气相关的术语和定义、与土壤背景相关的术语和定义。

3)土壤采样 一般术语和定义、样品类型和采样方式、样品采集、采样过程、质量控 制、样品预处理、与地统计学相关的术语和定义。

4)土壤评价与评估 与土壤质量相关的术语和定义、与土壤和地块的风险、危害和暴露评估相 关的术语和定义。

5)土壤修复与风险管控 一般术语和定义、主要修复模式、基于工程和风险管控的方法、基于工艺 和修复治理的方法。

6)土壤生态毒理 生物可降解性、土壤动物、土壤植物、土壤微生物。本次修订主要参考《ISO 11074:2015 Soil quality – Vocabulary》的内容和结 构,结合我国在土壤环境质量方面的标准和技术规范方面的最新成果,按照我 国标准编制方法,进行土壤环境词汇的沿用、修改、增加和删减。

5.2.2 内容 《土壤质量 词汇》(GB/T 18834-2002)标准共收录 179 个词条。

第二章“土壤保护和土壤污染范畴的名词术语”共收录 58 个词条;第三章“土壤采样范畴的名词术语”共收录 64 个词条;

第三章“区域土壤修复的名词术语”共收录 57 个词条。《土壤环境 词汇》(征求意见稿)标准共收录 315 个词条。第二章“一般术语和定义”共收录 41 个词条,其中沿用《土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002》定义的词条 2 个、修改词条 1 个、增加词条 38 个。

第三章“土壤描述”共收录 65 个词条,其中沿用《土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002》定义的词条 18 个、修改词条 15 个、增加词条 32 个。

第四章“土壤采样”共收录 67 个词条,其中沿用《土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002》定义的词条 36 个、修改词条 18 个、增加词条 13 个。

第五章“土壤评价与评估”共收录 35 个词条,其中沿用《土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002》定义的词条 0 个、修改词条 5 个、增加词条 30 个。

第六章“土壤修复与风险管控”共收录 64 个词条,其中沿用《土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002》定义的词条 11 个、修改词条 38 个、增加词条 15 个。

第七章“土壤生态毒理”共收录 43 个词条,增加词条 43 个。《土壤环境 词汇》(征求意见稿)具体修改情况详见附表 1。《土壤质量 词汇》(GB/T 18834-2002)标准共收录 179 个词条。此次修 订删减词条 36 个,沿用词条 67 个,修改 76 个。删减词条情况详见附表 2。

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