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环保之家-行业新闻

环保之家-行业新闻

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【概要描述】环保之家中央环保督察组“反污染”风暴开始,首站河北:已处理366人2016年1月4日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北进行督察。一些河流水库水质恶化明显,部分区域环境质量急剧恶化,环保压力传导层层衰减,监督检查流于形式……这是昨天中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。  去年12月31日至今年2月4日,中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。经国务院批准

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【概要描述】环保之家中央环保督察组“反污染”风暴开始,首站河北:已处理366人2016年1月4日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北进行督察。一些河流水库水质恶化明显,部分区域环境质量急剧恶化,环保压力传导层层衰减,监督检查流于形式……这是昨天中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。  去年12月31日至今年2月4日,中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。经国务院批准

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环保之家

中央环保督察组“反污染风暴开始,首站河北:已处理366

201614日,被称为环保钦差的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北进行督察。

一些河流水库水质恶化明显,部分区域环境质量急剧恶化,环保压力传导层层衰减,监督检查流于形式……这是昨天中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。
  去年1231日至今年24日,中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。经国务院批准,督察组3日向河北省委、省政府反馈了督察情况。 为什么要设中央环保督察组?环保部层面督查难约束地方党委政府
  在中央环保督察组之前,环保部层面已有跨区域的督查机构。在前环保总局(环保部前身)局长解振华任期,面对日益增多的区域性、流域性环境问题,解振华提出,打破原有行政区域的环保管理划分,按自然区域原则成立全新的跨区域环保管理体制。
  20026月,经济发展最热的华南、华东地区先后试点区域督查中心;20067月,环保总局正式发文,相继设立了华东、华南、西北、西南、东北五处环保督查中心;200812月,监管北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南的华北督查中心成立,形成了目前的6大区域督查中心格局。彼时,时任环保部副部长张力军在挂牌会上表示,环保部环监局与六大中心构成了环保国家监察体系
  作为环保部外派的区域督查机构,督查中心被认为是打破环境问题地方保护主义、加固国家与地方环保监察体制“链条的有力环节。
  环保部外派的区域督查机构在重大环境事件督查督办方面发挥了重要作用,如在去年年底东北、华北等地的多轮雾霾期间,环保部派出了数十路督查组,发现了企业违法偷排、未按规定采取脱硫和除尘等一系列问题。
◆◆◆中央环保督察组是啥来头,层级有多高? 中央级,代表党中央、国务院
 环保督察这一制度设计,出自中央全面深化改革领导小组。
  201571日,中央全面深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(简称《方案》,要求全面落实党委、政府环境保护党政同责一岗双责的主体责任。
  会议传递出一系列重要信号:要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。
  会议还特别强调,生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。
  2015917日,环保部副部长翟青详细介绍了中央环保督察组的三大特点:
  第一,层级高。环保督察组的性质是中央环保督察。国务院要成立工作领导小组,具体的组织协调工作由环保部牵头负责。
  第二,实行党政同责。督察的对象主要是各省级党委和政府,及其有关部门,并且要下沉到部分地市级党委和政府。
  第三,强调督察结果的应用。在督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。
◆◆◆督察第一站为何选择河北?空气质量排名垫底,防治问题突出
  2016年的第一个工作日,中央环保督察组正式亮相,首站进驻河北,性质是试点。
  环保部每月都会公布74城空气质量状况,根据统计发现,在最差十名中,河北上榜城市最多,上榜次数也最多,河北的保定、邢台更是屡夺倒数第一。
  去年年底,环保部通报环保督查结果时称,“工业围城”“一钢独大”“一煤独大等现象在华北地区一些城市比较普遍,并点名指河北唐山、邯郸钢铁围城现象突出,邢台重化工业四面布局。
  在通报治污方案落实、考核不力的情况时,环保部第一个就点名称河北部分地市制定的压钢减煤计划,内容不实,可操作性不强,难以实现目标;在通报散煤污染治理工作问题依然突出时,环保部点名称河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率为37.5%。邯郸、邢台、张家口等地散烧煤污染问题十分突出。
◆◆◆
中央环保督察组向河北反馈督察情况:河北省委原领导没真重视、没真抓环保。
20151231日至今年24日,中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。经国务院批准,督察组3日向河北省委、省政府反馈了督察情况。督察组称,2013年至20157月间,原河北省委主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓。督察指出,河北省环保工作虽取得积极成效,但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放,全省环境问题依然十分突出:
  以下是53日中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。
  ——环保压力传导层层衰减,监督检查流于形式。督察谈话中反映,2013年至20157月间,原省委主要领导对环保工作不是真重视,没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%。省发改委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式。
  ——违法违规上马项目问题突出。例如主要地表饮用水水源保护区内违规建设别墅及配套设施、售楼部等。在热电厂项目和纸制品加工区热电联产项目煤炭等量替代方案中,存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代等弄虚作假行为等。
  ——部分重点工作推进不严不实。河北省散煤污染治理推进缓慢,2015年洁净型煤推广仅完成年度计划20%左右。应于2015年全面供应国四标准车用柴油,但当年实际调配低于国四标准的普通柴油336万吨,约占调配柴油销售总量的58%
  ——部分区域环境质量急剧恶化。一些河流水库水质恶化明显,如沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水质均为劣V类,4条河流2015年主要污染物浓度均值较2013年上升超过30%。矿山开采带来扬尘污染及生态破坏严重,省政府要求2015年完成632座矿山环境治理,实际仅80余座完成治理并通过验收。
  此外,群众还对散落在城乡结合部、县城周边及广大乡镇的大量小企业“散小乱污问题反映强烈。
  督察组还对发现的问题线索进行了梳理,将分别向中央有关部门和河北省委、省政府移交移送。据悉,河北省按照边督边改要求,目前已办结312856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
◆◆◆督察意见认为,河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度,与中央要求和群众期盼仍有较大差距。主要存在四个方面的问题:


环境保护工作压力传导不到位。
  河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够,环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。根据督察谈话中各级领导干部的反映,2013年至20157月间,原省委主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%;省发展改革委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式;一些地方重发展、轻保护现象较为普遍,一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政情况较为突出。
违法违规上马项目问题突出。
  岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源,但2012年以来,在其一级保护区内建成9套别墅,在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。2012年以来,石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。邯郸市武安新峰煤制天然气综合利用项目,已由省、市有关部门分别办理了相关手续,但该项目不符合国家产业政策要求。201212月,衡水深州市政府主要领导违规干涉项目审批,责成当地有关部门越级核准应由国家有关部门审批的年产22万吨乙二醇项目,目前该项目已基本建成。保定市西北郊热电厂项目和满城县纸制品加工区热电联产项目,在煤炭等量替代方案中,存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代等弄虚作假行为。唐山市在产能替代方案未落实的情况下,腾达科技、乾亿实业、镍金实业、鼎祥锰业等企业新上4个铁合金项目,违规新增铁合金产能50万吨。
部分重点工作推进不严不实。
  减煤压钢是落实“大气十条的重要任务要求,经现场抽查,唐山市兴业工贸、鹏程实业,廊坊市新钢钢铁,邯郸市华瑞铸管等4家企业的3座高炉和10台转炉,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生产,但仍被列入近三年淘汰清单;河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等违规新建或续建钢铁产能,违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定。河北省近年来核准的开滦协鑫热电、建投邢台热电等一批火电项目或已投产,或正在建设,将带来较大的新增煤炭消费量,但减煤方案未予考虑。
  督察发现,河北省散煤污染治理工作推进缓慢,2015年洁净型煤推广仅完成年度计划2成左右,全省散烧煤煤质达标情况不理想。全省应于2015年全面供应国四标准车用柴油,但当年实际调配低于国四标准的普通柴油336万吨,约占调配柴油销售总量的58%。地下水压采工作未达到预期效果,地热水利用后不予回灌而直接排放问题十分普遍。烧结机扩容认定审核把关不严,邢台市内丘顺达重工机械有限公司336平方米烧结机被认定为1108平方米烧结机;邯郸紫山特钢建发公司172平方米烧结机未经改造即被认定为96平方米烧结机。
部分区域环境质量急剧恶化。
  部分河流水库水质恶化明显。滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%21%,水质恶化严重,群众意见较大。沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水质均为劣V类,4条河流2015年主要污染物浓度均值较2013年上升超过30%,部分河段恶臭问题突出。滏阳河邯郸市区段上游张庄桥断面水质为III类,但由于城区截污不到位,相关治理工程不落实,造成下游刘二庄断面水质恶化为V类。廊坊市凤河西支、龙河等河道多次出现污水下泄,引发下游群众集体上访。大黑汀水库网箱养鱼等污染问题突出,2015年主要污染物指标较2014年大幅上升,其中总磷浓度上升275%201512月水库水质总体恶化为劣类,严重影响引滦入津水源保障。
  督察发现,矿山开采带来的扬尘污染及生态破坏严重,河北省政府要求2015年完成632座矿山环境治理,但实际仅有80余座完成治理并通过验收。河北省作为制革大省,涉鞣制工序企业环境问题较多,一些地区含铬污泥和含铬废料长期堆存,蠡县兴雅泰皮业、保定若斯特皮革、邢台南宫正浩皮草、辛集宏四海皮革等企业产生的危险废物没有有效收集处理,环境隐患突出。
  督察要求,河北省应根据“大气十条任务要求,采取有效措施化解过剩产能,淘汰落后产能,切实改善大气环境质量;加快能源结构调整,不折不扣完成国家下达的煤炭削减任务;对于违法违规建设项目,要依法依规分类处理,该取缔的一律取缔到位;加大环境保护投入,切实强化散煤治理、油品质控、地下水压采、矿山环境治理、 土小企业整治等工作;加大水环境治理力度,坚决遏制水质恶化问题。依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按照有关规定严肃问责。
  据第一财经记者了解,根据督察要求,河北省委、省政府应抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。
◆◆◆按照环保部多位官员此前说法,中央环保督察组将在未来2年对全国各省(自治区、直辖市)督察一遍。中央环保督察组的反污染风暴,这才刚刚开始。

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